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  • 资产运营公司对上半年工作进行调度 2021-07-22

    资产运营公司对上半年工作进行调度7月20日,资产运营公司召开工作调度会,对公司各部门、各权属(统一监管)企业2021年度上半年工作进行了调度,对下半年工作进行了全面部署。公司党委副书记、总经理刘宪顺主持会议并作工作报告,党委书记、董事长任长河出席会议并讲话。会议指出,上半年公司各部门、各业务板块,在持续做好常态化疫情防控的基础下,按照公司“十四五”总体战略规划,持续聚焦主业主责,稳中求进、奋勇争先、积极作为,经济指标和运营质量显著提升,有效支撑了公司高质量发展。会议指出,在肯定成绩的同时要清醒认识到公司仍处于发展的初级阶段,党建改革发展任重道远,要坚定必胜信心,全力以赴补短板、锻长板、筑底板,下半年要以工作目标为导向,持续改善经营状况,确保完成年度目标。要着重加强党的建设,要自上而下持续深化改革,搞活市场化经营机制,激发内生动力。要继续优化产业布局,构筑发展新格局。要继续防控风险,抓实过程管理,引领公司高质量发展。会议强调,要全面统筹党建、改革、发展、安全各项任务,进一步坚持和加强党的全面领导,完善公司治理,弘扬和践行“守法合规,担当有为”企业文化,全面深化改革,抓实安全生产,促进企业党建工作大格局和生产经营的深度融合,圆满完成各项任务目标,切实开好局起好步,为公司长远发展奠定基础。

  • 山东国投公司大排查大整治专项行动 第四督导检查组到资产运营检查 2021-06-26

    山东国投公司大排查大整治专项行动第四督导检查组到资产运营检查6月24日,山东国投公司党委常委卢连兴带领第四督导检查组到资产运营公司开展安全生产等工作大排查大整治专项督导检查。第四督导检查组听取了资产运营公司在落实安全生产、疫情防控、信访维稳、党史学习教育、全面从严治党和抓基层党建、国企改革三年行动六方面工作的情况汇报,对资产运营公司办公楼及餐厅、所属远洋渔业公司、机械贸易公司进行现场检查,指出安全生产存在的问题,提出了整改要求和建议。卢连兴对资产运营公司信访维稳、安全生产等各方面工作取得的成效表示肯定,并就资产运营如何进一步推进各项工作提出要求。一是要旗帜鲜明讲政治,切实增强大排查大整治责任感和紧迫感。从认识上再深入,从力度上再有力,措施上再加强。二是统筹发展和安全,坚决防范各类风险。要进一步增强安全生产责任感,全力以赴做好信访维稳工作和常态化疫情防控。三是聚焦责任落实,推动落实好党建与改革发展任务。要持续推进党史学习教育走深走实,要推进全面从严治党向纵深发展,坚决完成国企改革三年行动任务。资产运营公司党委书记、董事长任长河表示,本次督导检查是总部对资产运营公司安全生产等工作的全面“体检”,将进一步提高思想认识,强化政治担当,增强行动自觉,对指出的问题“照单全收”,对提出的要求全面落实,严格制定整改方案,建立任务清单、责任清单,切实担起主体责任,全面抓实整改,下一步公司将以总部督导检查为契机,全面抓实安全生产隐患排查整治、信访维稳、国企改革等各项工作落实落地,确保公司整体安定有序平稳发展,以实际成效向建党百年华诞献礼。

  • 资产运营公司开展安全生产培训 暨“安全第一课”活动 2021-06-26

    资产运营公司开展安全生产培训暨“安全第一课”活动6月24日,资产运营公司开展安全生产培训暨“安全第一课”活动,省建设厅特聘安全专家、山东恒信建设监理有限公司副总经理张济金同志以《企业如何做好安全生产》为主题做了专题培训,公司党委书记、董事长、安委会主任任长河同志围绕《强化安全生产主体责任,夯实高质量发展基础》进行了安全第一课主题宣讲。公司党委委员、副总经理、安委会办公室主任王永亮主持会议,公司本部及各权属单位120余人参加活动。专题培训围绕“企业安全是什么?安全为了谁?为什么要进行安全培训?安全管理的基本概念及相关要求,事故发生的主要原因及应急处置及以人为本切实做好安全工作6个方面,由浅及深,用案例和理论相结合,系统回答了企业如何落实主体责任这一问题,对公司全面做好安全生产提供了启迪和思考,具有很强的指导意义。任长河同志在安全第一课中强调,要进一步提高政治站位,强化责任担当,严格责任落实,坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把安全融入疫情防控、信访维稳、党史学习教育、企业改革等各方面工作中,科学评估风险、排查隐患、落实整改,全面堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,切实有效防范化解各类风险挑战,推动公司高质量安全发展,向建党100周年华诞献礼。

  • 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 2021-06-11

    山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 (2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布 根据2016年6月7日山 东省人民政府令第303号第一次修订 根据2018年1月24日山东省人民政 府令第311号第二次修订) 第一条 为了落实生产经营单位安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,保障人民群众 生命健康和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》《山东 省安全生产条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。   第二条 在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任,适用本规定。法律、法 规、规章另有规定的,从其规定。   第三条 本规定所称生产经营单位,是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经 济组织等组织。   第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任。主体责 任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安 全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。 第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责 任实施综合监督管理;其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全 生产主体责任的监督管理。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门,统称负有安全生产监督管 理职责的部门。   第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明确 生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组 负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任,并逐级进行落实和考核。考核结果作为 从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。   本规定所称生产经营单位的主要负责人,包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生 产经营单位进行实际控制的其他人员。 第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准,制定涵盖本 单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训 和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检 查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急 救援,以及法律、法规、规章规定的其他内容。   第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生 产主体责任全面负责,具体履行下列职责:   (一)建立、健全本单位安全生产责任制;   (二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实;   (三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人;   (四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员,落实本单位技术管理机构的安 全职能并配备安全技术人员;   (五)定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情 况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督;   (六)保证安全生产投入的有效实施,依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;   (七)组织建立安全生产风险管控机制,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故 隐患;   (八)组织开展安全生产教育培训工作;   (九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作;   (十)组织实施职业病防治工作,保障从业人员的职业健康;   (十一)组织制定并实施事故应急救援预案;   (十二)及时、如实报告事故,组织事故抢救;   (十三)法律、法规、规章规定的其他职责。生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,技术负责人和其他 负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。   第九条 矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存、装 卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营 单位),应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员:   (一)从业人员不足100人的,应当配备专职安全生产管理人员;   (二)从业人员在100人以上不足300人的,应当设置安全生产管理机构,并配备2名以上专职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师;   (三)从业人员在300人以上不足1000人的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低 于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有2名注册安 全工程师;   (四)从业人员在1000人以上的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员 5‰的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有3名注册安全工程师。   前款规定以外的其他生产经营单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全 生产管理人员:   (一)从业人员不足100人的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员;   (二)从业人员在100人以上不足300人的,应当配备专职安全生产管理人员;   (三)从业人员在300人以上不足1000人的,应当设置安全生产管理机构,并配备2名以上专 职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师;   (四)从业人员在1000人以上的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员 3‰的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有2名注册安全工程师。   法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员另有规定的, 从其规定。   生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的,劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业 人员人数。   第十条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责:   (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程;   (二)参与本单位涉及安全生产的经营决策,提出改进安全生产管理的建议,督促本单位其 他机构、人员履行安全生产职责;   (三)组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标,并进行考核;   (四)组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训,如实记录安全生产教育培训情况;   (五)监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实;   (六)监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作,督促检查承包、 承租单位履行安全生产职责;   (七)督促落实本单位重大危险源的安全管理,监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管 理;   (八)组织落实安全生产风险管控措施,检查本单位的安全生产状况,及时排查事故隐患, 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实安全生产整改措施;   (九)组织或者参与本单位生产安全事故应急预案的制定、演练;   (十)法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。   第十一条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责,并 保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他 岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度,专职安全生 产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴,事业单位按国家有关规定执行。高危生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生 产管理人员的任免,应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。   第十二条 从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产 经营单位,应当设置安全总监。安全总监应当具备安全生产管理经验,熟悉安全生产业务,掌握 安全生产相关法律法规知识。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责,专项分管 本单位安全生产管理工作。   第十三条 从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产 经营单位,应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安 全生产的负责人或者安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全 生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指 导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实,研究和审查本单位有关安全生产的重大事项,协 调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开1次会议,会议应当 有书面记录。   第十四条 生产经营单位与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的 劳务派遣协议,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项。生产经营单位应 当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员, 不得隐瞒或者欺骗。劳务派遣单位无能力或逃避支付劳务派遣人员工伤、职业病相关待遇的,由 生产经营单位先行支付。   生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、 职业病危害事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派遣人员的生产经营单位应当将现场劳务派 遣人员纳入本单位从业人员统一管理,履行安全生产保障责任,不得将安全生产保障责任转移给 劳务派遣单位。   第十五条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的,应 当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查,并签订专门的安全生产管理 协议,或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对不具备安全生产条件或者 相应资质的,不得发包、出租。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、 管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。   发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人,或者未与承包单位、承租 单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项,发生生产安全事故的,生产经营单位应当 承担主要责任,承包、承租单位承担连带赔偿责任。   第十六条 生产经营单位因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的,在产权变动完成 前,安全生产的相关责任主体不变;产权变动完成后,由受让方承担安全生产责任;受让方为两 个以上的,由控股方承担安全生产责任。   第十七条 生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入,安全生产资 金投入纳入年度生产经营计划和财务预算,不得挪作他用,并专项用于下列安全生产事项:   (一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出;   (二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出,制定应急预案和组织应急演练支出;   (三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;   (四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出;   (五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;   (六)安全生产宣传、教育、培训支出;   (七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;   (八)安全设施及特种设备检测检验支出;   (九)参加安全生产责任保险支出;   (十)其他与安全生产直接相关的支出。 生产经营单位应当按照国家和省有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。   第十八条 生产经营单位发生生产安全事故,造成其从业人员死亡的,死亡者家属除依法获 得工伤保险补偿外,事故发生单位还应当按照有关规定向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿 金。生产安全事故死亡赔偿金标准按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计 算。 生产经营单位按照有关规定参加安全生产责任保险的,发生生产安全事故,由承保公司按照 保险合同的约定支付相应的赔偿金。   第十九条 生产经营单位应当推进安全生产技术进步,采用新工艺、新技术、新材料、新装 备并掌握其安全技术特性,及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技 术,不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。   第二十条 生产经营单位的生产、生活和储存区域之间应当保持规定的安全距离。生产、经 营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并与员工宿 舍、周边居民区及其他社会公共设施保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符 合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所或 者员工宿舍的安全出口和疏散通道。   生产经营单位应当在危险源、危险区域设置明显的安全警示标志,配备消防、通讯、照明等 应急器材和设施,并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。   第二十一条 生产经营单位应当按照国家和省有关规定,明确本单位各岗位从业人员配备劳 动防护用品的种类和型号,为从业人员无偿提供符合国家、行业或者地方标准要求的劳动防护用 品,并督促、检查、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。   购买和发放劳动防护用品的情况应当记录在案。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用 品,不得采购和使用无安全标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。   第二十二条 存在职业病危害的生产经营单位,应当按照有关规定及时申报本单位的职业病 危害因素,并定期检测、评价。   对从事接触职业病危害的从业人员,生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间 和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位 承担。   第二十三条 生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案,并与所在地县级以上人民政府生产安全事故应急救援预案相衔接。高危生产经营单位每年至 少组织1次综合或者专项应急预案演练,每半年至少组织1次现场处置方案演练;其他生产经营单 位每年至少组织1次演练。   生产经营单位应当建立应急救援组织,配备相应的应急救援器材及装备。不具备单独建立专 业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位,应当与邻近建有专业救援队伍的企业或者单位签订 救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。   第二十四条 生产经营单位应当定期组织全员安全生产教育培训。对新进从业人员、离岗6个 月以上的或者换岗的从业人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业 人员,及时进行上岗前安全生产教育和培训;对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活 动。教育培训情况应当记录备查。   以劳务派遣形式用工的,生产经营单位与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担 的安全生产教育培训职责。未明确职责的,由生产经营单位承担安全生产教育培训责任。   第二十五条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产 管理人员,应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。   高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人 员,应当经过培训,并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考 核合格。考核不得收费。   特种作业人员应当按照国家有关规定,接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训 和实际操作培训,取得特种作业相关资格证书后,方可上岗作业。   第二十六条 生产经营单位应当按照国家有关规定,开展以岗位达标、专业达标和企业达标 为主要内容的安全生产标准化建设。   生产经营单位应当开展安全文化建设,建立安全生产自我约束机制。   第二十七条 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系,定期组织安全检查, 开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改;不能立即整改的,应当采取有效的安全 防范和监控措施,制定隐患治理方案,并落实整改措施、责任、资金、时限和预案;对于重大事 故隐患,应当及时将治理方案和治理结果向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安 全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办,督促生产经营单位消除重大事故隐患。   安全检查应当包括下列内容:   (一)安全生产管理制度健全和落实情况;   (二)设备、设施安全运行状态,危险源控制状态,安全警示标志设置情况;   (三)作业场所达到职业病防治要求情况;   (四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况,了解作业场所、工作岗位危险因素 情况,具备相应的安全生产知识和操作技能情况,特种作业人员持证上岗情况;   (五)发放配备的劳动防护用品情况,从业人员佩带和使用情况;   (六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况,以及对从业人 员的违章违纪行为及时发现和制止情况;   (七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况;(八)其他应当检查的安全生产事项。   第二十八条 生产经营单位应当加强重大危险源管理,建立重大危险源辨识登记、安全评 估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制,采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态 监控,定期对设施、设备进行检测、检验,设立重大危险源安全警示标志,制定应急预案并组织 演练。   生产经营单位应当每半年向所在地县(市、区)或者按隶属关系向负有安全生产监督管理职 责的部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措施、应急措施的实施情况;对新产生的重大 危险源,应当及时报告并依法实施相关管理措施。   第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制,定期进行安全生产风险排查, 对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,并采取相应的风险管控措施,对风险点进行公告警 示。   高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统,实现风 险的动态管理。发现事故征兆等险情时,应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组 长和调度人员,在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。   第三十条 生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度,建立单位负责人带班考勤档 案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况,及时发现和处置事故隐患。   第三十一条 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备 试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、有限空间、有毒有 害、临近高压输电线路等作业的,应当按批准权限由相关负责人现场带班,确定专人进行现场作 业的统一指挥,由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督,并由具有专业资质的人员实 施作业。   生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的,应当在作业前与受托方签订安全 生产管理协议,明确各自的安全生产职责。   第三十二条 生产经营单位发生生产安全事故,应当按照国家和省有关规定报告当地安全生 产监督管理部门和其他有关部门。   生产经营单位系上市公司及其子公司的,上市公司应当立即报告注册地证券主管部门,并按 有关规定及时办理信息披露事宜。   第三十三条 法律、法规和规章对违反本规定行为的法律责任有规定的,适用其规定;法 律、法规和规章没有规定的,适用本规定。   第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门在对生产经营单位履行安全生产主体责任的 监督管理中,有失职渎职或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第三十五条 生产经营单位有下列行为之一的,由负有安全生产监督管理职责的部门责令限 期改正,可处以5000元以上2万元以下的罚款,对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚 款;逾期不改正的,责令限期整顿,可处以2万元以上3万元以下的罚款,对其主要负责人处以1万 元以上2万元以下的罚款;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)未按规定使用安全生产资金投入的;(二)未按规定参加安全生产责任保险的;   (三)未按规定使用劳务派遣人员的;   (四)未按规定开展安全生产标准化建设活动的;   (五)未按规定执行单位负责人现场带班制度的。   第三十六条 生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制,并采取风险管控措施的, 由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期不改正的,依照有关法律、法规规定处 理。   第三十七条 生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的, 依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正或者责令消除;拒不执行的,责令 停产停业整顿,并处罚款。   第三十八条 本规定自2013年3月1日起施行

  • 山东省生产安全事故应急办法(省政府令第341号) 2021-06-11

    山东省人民政府令 第341号 《山东省生产安全事故应急办法》已经2020年12月29日省政府第97次常务会议通过,现予公 布,自2021年4月1日起施行。 省长 李干杰 2021年2月24日 山东省生产安全事故应急办法 第一章 总则 第一条 为了规范生产安全事故应急工作,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民 共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内生产安全事故应急工作。 第三条 生产安全事故应急工作应当遵循以人为本、科学施救、分级负责、属地管理为主的 原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内生产安全事故应急工作的领导,将生产 安全事故应急工作纳入安全生产专项规划,保障资金投入,统筹应急资源,建立统一指挥、协调 有序、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。 乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位生产安全事故应急工作的 监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急监督管理职责。 居民委员会、村民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好生产安全事故应急工作。 第五条 县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内生产安全事故应急工作实施综 合监督管理;其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内,做好有关行业、领域的 生产安全事故应急工作。 第六条 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立健全生产安全事故应急工作责 任制,完善应急组织体系,科学编制应急预案,配备必要的应急救援装备和物资,定期开展应急 演练,事故发生后依法开展应急救援工作。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故应急工作全面负责;其他负责人在各自职责范围内 对生产安全事故应急工作负责。 第七条 县级以上人民政府及有关部门和新闻媒体应当采取多种形式开展生产安全事故应急 的宣传教育,提高全社会的事故避险能力和自救互救能力。 第八条 县级以上人民政府应急管理部门应当会同有关部门建立生产安全事故应急救援信息 系统,综合运用大数据、云计算等信息化手段,实现数据整合、动态更新与信息共享,提高信息 化管理、指挥和应急救援能力。 第二章 应急准备 第九条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处应当在风险辨识评估、 案例研究、应急资源调查的基础上,依法编制生产安全事故应急预案,并依法向社会公布。 县级以上人民政府为应对某一类型或某几种类型生产安全事故,应当组织有关部门编制生产 安全事故专项应急预案。 有关部门应当根据专项应急预案和部门职责,制定应对本部门(行业、领域)生产安全事故 的部门应急预案。 第十条 生产经营单位应当建立健全本单位的生产安全事故应急预案体系,依法编制综合应 急预案、专项应急预案和现场处置方案,并向本单位从业人员公布。 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当编制综合应急预案。 生产经营单位可以针对某一类型或者多种类型的事故风险,编制相应的专项应急预案,或者 将专项应急预案并入综合应急预案。 对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。 事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。 第十一条 县级以上人民政府、乡镇人民政府、街道办事处制定的专项应急预案,有关部门制定的部门应急预案,应当自公布之日起20个工作日内,报送本级人民政府备案, 径送本级人民政府应急管理部门。 矿山、金属冶炼、道路运输、城市轨道交通运营、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、 储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位等高危生产经营 单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位(以下简称高危和人员密 集单位)的应急预案,应当依法向社会公布,并自公布之日起20个工作日内,按照所属行业、领 域报送有关部门备案。 第十二条 有关部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行 业、领域生产经营单位的应急预案培训工作。 生产经营单位应当将本单位的生产安全事故应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能 纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。 第十三条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处,应当每年至少组织1 次应急预案演练。 高危和人员密集单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练,每2年对所有专项 应急预案至少组织1次演练,每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。 其他生产经营单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练,每3年对所有专项应急 预案至少组织1次演练,每年对所有现场处置方案至少组织1次演练。 第十四条 应急预案编制单位应当建立定期评估制度,对预案内容的针对性、实用性和可操 作性进行分析,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。 高危和人员密集单位应当每2年至少进行1次应急预案评估;其他生产经营单位应当每3年至少 进行1次应急预案评估。 第十五条 国家综合性消防救援队伍是综合性常备应急骨干力量,应当按照国家规定执行综 合性应急救援任务。 第十六条 县级以上人民政府及有关部门可以根据生产安全事故应急工作的实际需要,在重 点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立专业性应急救援队 伍。 第十七条 县级以上人民政府应急管理部门应当依托相关技术、管理等专业人员组建应急管 理专家库,并可以根据需要聘请有关专家组成专家组,为应急救援工作提供决策建议。 第十八条 高危和人员密集单位应当依托本单位从业人员建立专职或者兼职应急救援队伍, 并按照有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门备案。 其他生产经营单位、规模较小的高危和人员密集单位,可以不建立应急救援队伍,但应当指 定兼职的应急救援人员,并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。 工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位,可以联合建立应急救援队伍。 第十九条 应急救援队伍应当制定应急救援行动方案,定期组织训练,并每月至少开展1次救 援行动演练。 县级以上人民政府应当加强各类应急救援队伍的协调联动,每年至少组织开展1次联合演练。第二十条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危 害,依托国家综合性消防救援队伍、专业性应急救援队伍和物资储备单位,逐步建立完善应急救 援培训基地和应急物资储备库,储备必要的应急救援装备和物资,并及时更新和补充。 县级以上人民政府应当指定特定的地点,用于存放生产安全事故应急工作过程中形成的危险物 品及其相关设备,并依法及时处理。 第二十一条 县级以上人民政府及有关部门、应急救援队伍和高危生产经营单位应当建立应 急值班制度,配备应急值班人员。 规模较大、危险性较高的危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从 事生产并且使用量达到规定数量的单位应当成立包括工艺、设备、安全等人员组成的应急处置技 术组,实行24小时应急值班。 第三章 应急救援 第二十二条 发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负 责人接到报告后,应当立即启动应急预案,采取下列一项或者多项应急救援措施,并按照有关规 定在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故情况,同时报 所在地乡镇人民政府、街道办事处: (一)迅速控制危险源,组织抢救遇险人员; (二)根据事故危害程度,组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离; (三)及时通知可能受到事故影响的单位和人员; (四)采取必要措施,防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生; (五)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援,并向参加救援的应急救援队伍提供相关 技术资料、信息和处置方法; (六)维护事故现场秩序,保护事故现场和相关证据; (七)法律、法规规定的其他应急救援措施。 任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 第二十三条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处接到生产安全事故 报告后,应当按照规定启动应急预案,立即赶赴事故现场,并采取相应的应急救援措施。 设区的市和县(市、区)人民政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告省人民政府 安全生产委员会办公室;属于较大以上生产安全事故的,还应当在1小时内书面报告省人民政府安 全生产委员会办公室,并按照有关规定逐级上报。 第二十四条 事故发生地的县级以上人民政府可以设立由本级人民政府及有关部门负责人、 应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部, 并指定现场指挥部总指挥,实行总指挥负责制。 参加应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。 第二十五条 现场指挥部应当履行以下职责: (一)根据应急救援需要,组织制定现场行动方案;(二)组织抢救遇险人员,救治受伤人员,研判事故发展趋势以及可能造成的危害; (三)指挥、协调有关单位和个人参与现场应急处置,执行本级人民政府向应急救援队伍下 达的救援命令; (四)划定警戒区域,隔离保护事故现场,维护现场秩序; (五)采取必要措施,防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生; (六)劝离与救援无关的人员,及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员; (七)实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定; (八)组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属; (九)按照本级人民政府的授权,发布应急救援信息; (十)法律、法规规定应当履行的其他职责。 根据事故处置工作需要,现场指挥部可以设立综合协调、现场救援、医疗卫生、救援专家、 后勤保障、新闻宣传等专业小组,并配备必要的应急救援装备和防护用品。 第二十六条 应急救援队伍接到县级以上人民政府及有关部门的救援命令或者签有应急救援 协议的生产经营单位的救援请求后,应当立即参加救援。 应急救援队伍和有关专家根据救援命令参加应急救援所发生的费用,由事故责任单位承担。 事故责任单位无力承担的,由事故发生地的人民政府审核后给予合理补偿。 第二十七条 在生产安全事故应急救援过程中,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的 紧急情况时,现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当根据专家意见决定暂停或者终止 应急救援。 经评估具备恢复施救条件的,应当继续实施应急救援。 第二十八条 县级以上人民政府及有关部门为实施应急救援,必要时可以向有关单位和个人 调用、征用所需装备、设施、场地、交通工具等应急救援物资。接到调用、征用决定的单位和个 人应当予以配合。 县级以上人民政府及有关部门在使用完毕或者应急救援结束后,应当及时归还被调用、征用 的应急救援物资,或者给予合理补偿。 县级以上人民政府及有关部门可以与有关单位和个人签订应急救援物资征用协议。 第二十九条 现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及有关部门应当完 整、准确地记录应急救援的重要事项,妥善保存视频、图像、数据信息等相关原始资料和证据。 第三十条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定,对在生产安全事故应急救援中伤亡的 人员及时给予救治、抚恤和进行伤残评定;符合烈士评定条件的,按照国家有关规定评定为烈 士。 第四章 法律责任 第三十一条 对违反本办法的行为,法律、法规已规定法律责任的,依照其规定执行。 第三十二条 各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门违反本办法规定,有下列情 形之一的,由其上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)未制定应急预案或者未进行备案的; (二)未组织开展应急预案演练的; (三)未建立应急救援队伍或者未组织开展应急队伍演练的; (四)未建立应急物资储备制度的; (五)未执行应急值班制度的; (六)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的; (七)未按照法定程序进行调用、征用的; (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第三十三条 生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府负有 安全生产监督管理职责的部门责令限期改正,对生产经营单位处1万元以上5万元以下的罚款;逾 期未改正的,对生产经营单位处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款: (一)未将应急工作纳入安全生产教育培训的; (二)未制定应急预案或者未组织开展应急预案演练的; (三)未建立应急救援队伍或者未组织开展应急队伍演练的。 第三十四条 生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府负有 安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,对生产经营单位处3万元以上5万元 以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款: (一)未将应急救援预案进行备案的; (二)未定期开展应急预案评估的; (三)未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的。 第三十五条 生产经营单位违反本办法规定,迟报或者漏报生产安全事故的,由县级以上人 民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处1万元以上10万元以下的罚款;情节严 重的,对生产经营单位处10万元以上20万元以下的罚款。 生产经营单位违反本办法规定,谎报或者瞒报生产安全事故的,依照国务院《生产安全事故 报告和调查处理条例》的规定,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经 营单位处100万元以上500万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十六条 生产经营单位违反本办法规定,不服从有关人民政府或者现场指挥部统一指挥 的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处5万元以上10万元以 下的罚款;情节严重的,对生产经营单位处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五章 附则 第三十七条 本办法自2021年4月1日起施行。

  • 中华人民共和国消防法--中华人民共和国应急管理部 2021-06-11

    中华人民共和国主席令 (第二十九号) 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》已由中 华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年4月23日通过,现予公布, 《中华人民共和国商标法》的修改条款自2019年11月1日起施行,其他法律的修改条款自本决定公布 之日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2019年4月23日 中华人民共和国消防法 (1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正) 第一章 总 则 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安 全,制定本法。第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。 第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适 应。第四条 国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理 部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。军事设施的消防工作,由其主管单位监督管理,消防救援机构协助;矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气 设施的消防工作,由其主管单位监督管理。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,依照本法和其他相关法律、法规的规定做 好消防工作。 法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的,从其规定。 第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何 单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第六条 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。 机关、团体、企业、事业等单位,应当加强对本单位人员的消防宣传教育。 应急管理部门及消防救援机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做 好消防宣传教育工作。 教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训 的内容。新闻、广播、电视等有关单位,应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。 工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教 育。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关、应急管理等部门,加强消防宣传教 育。第七条 国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设 备;鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。 对在消防工作中有突出贡献的单位和个人,应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章 火灾预防 第八条 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通 道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。 城乡消防安全布局不符合消防安全要求的,应当调整、完善;公共消防设施、消防装备不足或者 不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。 第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、 工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。 第十条 对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设 计审查验收制度。 第十一条 国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件 报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。前款规定以外的其他建设工程,建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供 满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。 第十二条 特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工; 其他建设工程,建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工 许可证或者批准开工报告。 第十三条 国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单位应 当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。 前款规定以外的其他建设工程,建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案,住房和 城乡建设主管部门应当进行抽查。 依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他 建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。第十四条 建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法,由国务院住房和城乡建 设主管部门规定。 第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级 以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。 消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进 行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责: (一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急 疏散预案; (二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维 修,确保完好有效; (三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存 档备查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术 标准;(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患; (六)组织进行有针对性的消防演练; (七)法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 第十七条 县级以上地方人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造 成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位,并由应急管理部门报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责: (一)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作; (二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理; (三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录; (四)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。 第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定 责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应 当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消 防技术标准。 第二十条 举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏 散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置 齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标 准和管理规定。 第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明 火作业的,应当按照规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全 规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并遵守 消防安全操作规程。 第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置,应当符 合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,应当设置在符合消防安全要求的 位置,并符合防火防爆要求。 已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和 液体的充装站、供应站、调压站,不再符合前款规定的,地方人民政府应当组织、协调有关部门、单 位限期解决,消除安全隐患。 第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品,必须执行消防技术标准和 管理规定。进入生产、储存易燃易爆危险品的场所,必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品 进入公共场所或者乘坐公共交通工具。 储存可燃物资仓库的管理,必须执行消防技术标准和管理规定。 第二十四条 消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销 售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强 制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由国务院产品 质量监督部门会同国务院应急管理部门制定并公布。 新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按照国务院产品质量监督部门会同国务 院应急管理部门规定的办法,经技术鉴定符合消防安全要求的,方可生产、销售、使用。 依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,国务院应急管理部门应 当予以公布。 第二十五条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构应当按照各自职责加强对消 防产品质量的监督检查。 第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准;没有国 家标准的,必须符合行业标准。 人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。 第二十七条 电器产品、燃气用具的产品标准,应当符合消防安全的要求。 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,必须符合消 防技术标准和管理规定。 第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、 圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人 员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 第二十九条 负责公共消防设施维护管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等 公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援 的,有关单位必须事先通知当地消防救援机构。 第三十条 地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导,采取措施加强公共消防设施建 设,组织建立和督促落实消防安全责任制。 第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方 各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。 第三十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开 展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约, 进行防火安全检查。第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投 保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。 第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人 员,应当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,接受 委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。 第三章 消防组织 第三十五条 各级人民政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形式的 消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。 第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防 队,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。 乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火 灾扑救工作。 第三十七条 国家综合性消防救援队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救 人员生命为主的应急救援工作。 第三十八条 国家综合性消防救援队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的 骨干作用;按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材,提高火灾扑救和应急 救援的能力。 第三十九条 下列单位应当建立单位专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作: (一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口; (二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业; (三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地; (四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的 其他大型企业; (五)距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。 第四十条 专职消防队的建立,应当符合国家有关规定,并报当地消防救援机构验收。 专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。 第四十一条 机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要,建立志愿 消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。 第四十二条 消防救援机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;根据扑救 火灾的需要,可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。 第四章 灭火救援第四十三条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预 案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。 第四十四条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不 得阻拦报警。严禁谎报火警。 人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。 任何单位发生火灾,必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。 消防队接到火警,必须立即赶赴火灾现场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。 第四十五条 消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。 火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要,有权决定下列事项: (一)使用各种水源; (二)截断电力、可燃气体和可燃液体的输送,限制用火用电; (三)划定警戒区,实行局部交通管制; (四)利用临近建筑物和有关设施; (五)为了抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物 或者设施等; (六)调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救 援。根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。 第四十六条 国家综合性消防救援队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援 工作,由县级以上人民政府统一领导。 第四十七条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务,在确保安全的前提下,不受 行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制,其他车辆、船舶以及行人应当让行,不得穿插超 越;收费公路、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。 赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资,需要铁路、水路或者航空 运输的,有关单位应当优先运输。 第四十八条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用于与消防和应急救援工作无关 的事项。第四十九条 国家综合性消防救援队、专职消防队扑救火灾、应急救援,不得收取任何费用。 单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由火 灾发生地的人民政府给予补偿。第五十条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予 医疗、抚恤。 第五十一条 消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查火灾原因,统计火灾损失。 火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场,接受事故调 查,如实提供与火灾有关的情况。 消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见,及时制作火灾事故认定 书,作为处理火灾事故的证据。 第五章 监督检查 第五十二条 地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安 全职责的情况进行监督检查。 县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督 促整改火灾隐患。 第五十三条 消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依 法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公 安部门规定。 消防救援机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。 第五十四条 消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即 采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,消防救援机构应当依照规定对危险部 位或者场所采取临时查封措施。 第五十五条 消防救援机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防 安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,应当由应急管理部门书面报告本级 人民政府。 接到报告的人民政府应当及时核实情况,组织或者责成有关部门、单位采取措施,予以整改。 第五十六条 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序 进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查 和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用职务谋取利益;不得利用职务为用户、建设单位指定或 者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。 第五十七条 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员执行职务,应当自觉接受社 会和公民的监督。 任何单位和个人都有权对住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员在执法中的违法 行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关,应当按照职责及时查处。 第六章 法律责任 第五十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按 照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款: (一)依法应当进行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不合格,擅自施工的; (二)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用 的;(三)本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格,不停止使用的; (四)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业 的。建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的,由住房和城乡建设主管部 门责令改正,处五千元以下罚款。 第五十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止 施工,并处一万元以上十万元以下罚款: (一)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的; (二)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的; (三)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的; (四)工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的。 第六十条 单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款: (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持 完好有效的; (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的; (三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的; (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的; (五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的; (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的; (七)对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的,处警告或者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需 费用由违法行为人承担。第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未 与居住场所保持安全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,依 照前款规定处罚。 第六十二条 有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚: (一)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品 的;(二)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的; (三)谎报火警的; (四)阻碍消防车、消防艇执行任务的; (五)阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职务的。 第六十三条 违反本法规定,有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处 五日以下拘留: (一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的; (二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。 第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留, 可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款: (一)指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业的; (二)过失引起火灾的; (三)在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的人员不及时报警的; (四)扰乱火灾现场秩序,或者拒不执行火灾现场指挥员指挥,影响灭火救援的; (五)故意破坏或者伪造火灾现场的; (六)擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。 第六十五条 违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由 产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。 人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,责令限期改正;逾期不改 正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上 二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。 消防救援机构对于本条第二款规定的情形,除依法对使用者予以处罚外,应当将发现不合格的消 防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督 部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。第六十六条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测 不符合消防技术标准和管理规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处一千元 以上五千元以下罚款。 第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十 一条第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分或者给予警告处罚。 第六十八条 人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的 义务,情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上十日以下拘留。 第六十九条 消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改 正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万 元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重 的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。 前款规定的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由原 许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。 第七十条 本法规定的行政处罚,除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的 有关规定决定的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告,经检 查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。 当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,由作出决定的部门或者机构强制执 行。责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报 请本级人民政府依法决定。 第七十一条 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分: (一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、 消防安全检查合格的; (二)无故拖延消防设计审查、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的; (三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的; (四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服 务机构、消防设施施工单位的; (五)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的; (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。 第七十二条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第七十三条 本法下列用语的含义: (一)消防设施,是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急 广播和应急照明、安全疏散设施等。 (二)消防产品,是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。 (三)公众聚集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、 民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。 (四)人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食 堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展 示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。 第七十四条 本法自2009年5月1日起施行

  • 中华人民共和国刑法修正案(十一)--中华人民共和国应急管理部 2021-06-11

    中华人民共和国刑法修正案(十一) (2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过) 一、将刑法第十七条修改为:“已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。 “已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩 卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的,应当负刑事责任。 “已满十二周岁不满十四周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致 人重伤造成严重残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核准追诉的,应当负刑事责任。 “对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人,应当从轻或者减轻处罚。 “因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令其父母或者其他监护人加以管教;在必要的时候,依法 进行专门矫治教育。” 二、在刑法第一百三十三条之一后增加一条,作为第一百三十三条之二:“对行驶中的公共交通 工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置,干扰公共交通工具正常行驶,危及公共安全的,处 一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。 “前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守,与他人互殴或者殴打他人,危及公共 安全的,依照前款的规定处罚。 “有前两款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。” 三、将刑法第一百三十四条第二款修改为:“强令他人违章冒险作业,或者明知存在重大事故隐 患而不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒 刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。” 四、在刑法第一百三十四条后增加一条,作为第一百三十四条之一:“在生产、作业中违反有关 安全管理的规定,有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年 以下有期徒刑、拘役或者管制: (一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐 瞒、销毁其相关数据、信息的; “(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所 或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不执行的; “(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施 工,以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。” 五、将刑法第一百四十一条修改为:“生产、销售假药的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处 罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金; 致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收 财产。“药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的,依照前款的规定处罚。” 六、将刑法第一百四十二条修改为:“生产、销售劣药,对人体健康造成严重危害的,处三年以 上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或 者没收财产。 “药品使用单位的人员明知是劣药而提供给他人使用的,依照前款的规定处罚。” 七、在刑法第一百四十二条后增加一条,作为第一百四十二条之一:“违反药品管理法规,有下 列情形之一,足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;对人体 健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金: “(一)生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品的; “(二)未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售的; “(三)药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段的; “(四)编造生产、检验记录的。 “有前款行为,同时又构成本法第一百四十一条、第一百四十二条规定之罪或者其他犯罪的,依 照处罚较重的规定定罪处罚。” 八、将刑法第一百六十条修改为:“在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法等发行文 件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,发行股票或者公司、企业债券、存托凭证或者国务院依法 认定的其他证券,数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处 或者单处罚金;数额特别巨大、后果特别严重或者有其他特别严重情节的,处五年以上有期徒刑,并 处罚金。“控股股东、实际控制人组织、指使实施前款行为的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者 单处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金;数额特别巨大、后果特别严重或者有其他特别严重情节的,处五年以上有期徒刑,并处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金。 “单位犯前两款罪的,对单位判处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金,并对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。” 九、将刑法第一百六十一条修改为:“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提 供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露, 严重损害股东或者其他人利益,或者有其他严重情节的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期 徒刑,并处罚金。 “前款规定的公司、企业的控股股东、实际控制人实施或者组织、指使实施前款行为的,或者隐 瞒相关事项导致前款规定的情形发生的,依照前款的规定处罚。 “犯前款罪的控股股东、实际控制人是单位的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。” 十、将刑法第一百六十三条第一款修改为:“公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上 的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,处三年以下有期徒刑 或者拘役,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金; 数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金。” 十一、将刑法第一百七十五条之一第一款修改为:“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷 款、票据承兑、信用证、保函等,给银行或者其他金融机构造成重大损失的,处三年以下有期徒刑或 者拘役,并处或者单处罚金;给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节 的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。” 十二、将刑法第一百七十六条修改为:“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩 序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年 以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒 刑,并处罚金。 “单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前 款的规定处罚。 “有前两款行为,在提起公诉前积极退赃退赔,减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处 罚。”十三、将刑法第一百八十二条第一款修改为:“有下列情形之一,操纵证券、期货市场,影响证 券、期货交易价格或者证券、期货交易量,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单 处罚金;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金: “(一)单独或者合谋,集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖 的;“(二)与他人串通,以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易的; “(三)在自己实际控制的帐户之间进行证券交易,或者以自己为交易对象,自买自卖期货合约 的;“(四)不以成交为目的,频繁或者大量申报买入、卖出证券、期货合约并撤销申报的; “(五)利用虚假或者不确定的重大信息,诱导投资者进行证券、期货交易的; “(六)对证券、证券发行人、期货交易标的公开作出评价、预测或者投资建议,同时进行反向 证券交易或者相关期货交易的; “(七)以其他方法操纵证券、期货市场的。” 十四、将刑法第一百九十一条修改为:“为掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖 活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益 的来源和性质,有下列行为之一的,没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益,处五年以下有期徒刑 或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金: “(一)提供资金帐户的; “(二)将财产转换为现金、金融票据、有价证券的; “(三)通过转帐或者其他支付结算方式转移资金的; “(四)跨境转移资产的; “(五)以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的。 “单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前 款的规定处罚。” 十五、将刑法第一百九十二条修改为:“以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大 的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处七年以上有期徒 刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。 “单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前 款的规定处罚。” 十六、将刑法第二百条修改为:“单位犯本节第一百九十四条、第一百九十五条规定之罪的,对 单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,可 以并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别 巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金。” 十七、将刑法第二百一十三条修改为:“未经注册商标所有人许可,在同一种商品、服务上使用 与其注册商标相同的商标,情节严重的,处三年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。” 十八、将刑法第二百一十四条修改为:“销售明知是假冒注册商标的商品,违法所得数额较大或 者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别 严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。” 十九、将刑法第二百一十五条修改为:“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自 制造的注册商标标识,情节严重的,处三年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处 三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。” 二十、将刑法第二百一十七条修改为:“以营利为目的,有下列侵犯著作权或者与著作权有关的 权利的情形之一,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑,并处或者单处罚 金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金: “(一)未经著作权人许可,复制发行、通过信息网络向公众传播其文字作品、音乐、美术、视 听作品、计算机软件及法律、行政法规规定的其他作品的; “(二)出版他人享有专有出版权的图书的; “(三)未经录音录像制作者许可,复制发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像的; “(四)未经表演者许可,复制发行录有其表演的录音录像制品,或者通过信息网络向公众传播 其表演的; “(五)制作、出售假冒他人署名的美术作品的; “(六)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可,故意避开或者破坏权利人为其作品、录 音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的。” 二十一、将刑法第二百一十八条修改为:“以营利为目的,销售明知是本法第二百一十七条规定 的侵权复制品,违法所得数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚 金。”二十二、将刑法第二百一十九条修改为:“有下列侵犯商业秘密行为之一,情节严重的,处三年 以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金: “(一)以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的; “(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的; “(三)违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用 其所掌握的商业秘密的。 “明知前款所列行为,获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的,以侵犯商业秘密论。 “本条所称权利人,是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。”二十三、在刑法第二百一十九条后增加一条,作为第二百一十九条之一:“为境外的机构、组 织、人员窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节 严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。” 二十四、将刑法第二百二十条修改为:“单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条之一规定 之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定 处罚。”二十五、将刑法第二百二十九条修改为:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服 务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情 节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;有下列情形之一的,处五年以上十年以下有期 徒刑,并处罚金: “(一)提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件,情 节特别严重的; “(二)提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等证明文件,情节特别严重 的;“(三)在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件, 致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。 “有前款行为,同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的,依照处罚较重的规定定罪 处罚。“第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以 下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。” 二十六、将刑法第二百三十六条修改为:“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上 十年以下有期徒刑。 “奸淫不满十四周岁的幼女的,以强奸论,从重处罚。 “强奸妇女、奸淫幼女,有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑: “(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的; “(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的; “(三)在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的; “(四)二人以上轮奸的; “(五)奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的; “(六)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。”二十七、在刑法第二百三十六条后增加一条,作为第二百三十六条之一:“对已满十四周岁不满 十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员,与该未成年女性发生 性关系的,处三年以下有期徒刑;情节恶劣的,处三年以上十年以下有期徒刑。 “有前款行为,同时又构成本法第二百三十六条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。” 二十八、将刑法第二百三十七条第三款修改为:“猥亵儿童的,处五年以下有期徒刑;有下列情 形之一的,处五年以上有期徒刑: “(一)猥亵儿童多人或者多次的; “(二)聚众猥亵儿童的,或者在公共场所当众猥亵儿童,情节恶劣的; “(三)造成儿童伤害或者其他严重后果的; “(四)猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。” 二十九、将刑法第二百七十一条第一款修改为:“公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职 务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金; 数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大的,处十年以上有期徒刑或者 无期徒刑,并处罚金。” 三十、将刑法第二百七十二条修改为:“公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上的便 利,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额较大、超过三个月未还的,或者虽未超过三个 月,但数额较大、进行营利活动的,或者进行非法活动的,处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单 位资金数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑;数额特别巨大的,处七年以上有期徒刑。 “国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派 到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十四条的规定定 罪处罚。“有第一款行为,在提起公诉前将挪用的资金退还的,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻 的,可以减轻或者免除处罚。” 三十一、将刑法第二百七十七条第五款修改为:“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,处 三年以下有期徒刑、拘役或者管制;使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段,严重危及 其人身安全的,处三年以上七年以下有期徒刑。” 三十二、在刑法第二百八十条之一后增加一条,作为第二百八十条之二:“盗用、冒用他人身 份,顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的,处三年以下有期徒 刑、拘役或者管制,并处罚金。 “组织、指使他人实施前款行为的,依照前款的规定从重处罚。 “国家工作人员有前两款行为,又构成其他犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。”三十三、在刑法第二百九十一条之一后增加一条,作为第二百九十一条之二:“从建筑物或者其 他高空抛掷物品,情节严重的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。 “有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。” 三十四、在刑法第二百九十三条后增加一条,作为第二百九十三条之一:“有下列情形之一,催 收高利放贷等产生的非法债务,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚 金:“(一)使用暴力、胁迫方法的; “(二)限制他人人身自由或者侵入他人住宅的; “(三)恐吓、跟踪、骚扰他人的。” 三十五、在刑法第二百九十九条后增加一条,作为第二百九十九条之一:“侮辱、诽谤或者以其 他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉,损害社会公共利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、 管制或者剥夺政治权利。” 三十六、将刑法第三百零三条修改为:“以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以 下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。 “开设赌场的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年 以下有期徒刑,并处罚金。 “组织中华人民共和国公民参与国(境)外赌博,数额巨大或者有其他严重情节的,依照前款的 规定处罚。” 三十七、将刑法第三百三十条第一款修改为:“违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引 起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的,处 三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑: “(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的; “(二)拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、场所 和物品进行消毒处理的; “(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定 禁止从事的易使该传染病扩散的工作的; “(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消 毒处理的; “(五)拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措 施的。”三十八、在刑法第三百三十四条后增加一条,作为第三百三十四条之一:“违反国家有关规定, 非法采集我国人类遗传资源或者非法运送、邮寄、携带我国人类遗传资源材料出境,危害公众健康或 者社会公共利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别 严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。” 三十九、在刑法第三百三十六条后增加一条,作为第三百三十六条之一:“将基因编辑、克隆的 人类胚胎植入人体或者动物体内,或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内,情节严重的,处三 年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚 金。”四十、将刑法第三百三十八条修改为:“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、 含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘 役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一 的,处七年以上有期徒刑,并处罚金: “(一)在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、 处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质,情节特别严重的; “(二)向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体 的废物、有毒物质,情节特别严重的; “(三)致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的; “(四)致使多人重伤、严重疾病,或者致人严重残疾、死亡的。 “有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。” 四十一、在刑法第三百四十一条中增加一款作为第三款:“违反野生动物保护管理法规,以食用 为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,情 节严重的,依照前款的规定处罚。” 四十二、在刑法第三百四十二条后增加一条,作为第三百四十二条之一:“违反自然保护地管理 法规,在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物,造成严重后果或者有其 他恶劣情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。 “有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。” 四十三、在刑法第三百四十四条后增加一条,作为第三百四十四条之一:“违反国家规定,非法 引进、释放或者丢弃外来入侵物种,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚 金。”四十四、在刑法第三百五十五条后增加一条,作为第三百五十五条之一:“引诱、教唆、欺骗运 动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛,或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂,情 节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。强迫运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛的,依照前款的规定从重处罚。” 四十五、将刑法第四百零八条之一第一款修改为:“负有食品药品安全监督管理职责的国家机关 工作人员,滥用职权或者玩忽职守,有下列情形之一,造成严重后果或者有其他严重情节的,处五年 以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果或者有其他特别严重情节的,处五年以上十年以下有期徒 刑:“(一)瞒报、谎报食品安全事故、药品安全事件的; “(二)对发现的严重食品药品安全违法行为未按规定查处的; “(三)在药品和特殊食品审批审评过程中,对不符合条件的申请准予许可的; “(四)依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交的; “(五)有其他滥用职权或者玩忽职守行为的。” 四十六、将刑法第四百三十一条第二款修改为:“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收 买、非法提供军事秘密的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上有期徒刑、无期 徒刑或者死刑。” 四十七、将刑法第四百五十条修改为:“本章适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士 兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及文 职人员、执行军事任务的预备役人员和其他人员。” 四十八、本修正案自2021年3月1日起施行。

  • 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定--中华人民共和国应急管理部 2021-06-11

    全国人民代表大会常务委员会关于修改 《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定 (2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定: 一、对《中华人民共和国道路交通安全法》作出修改 将第二十条第一款修改为:“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通运输主管部门对驾驶培训学 校、驾驶培训班实行备案管理,并对驾驶培训活动加强监督,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶 培训班由农业(农业机械)主管部门实行监督管理。” 二、对《中华人民共和国消防法》作出修改 (一)将第十五条修改为:“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政 府消防救援机构申请消防安全检查,作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺,提交规定的材 料,并对其承诺和材料的真实性负责。 “消防救援机构对申请人提交的材料进行审查;申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以许 可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定,及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。 “申请人选择不采用告知承诺方式办理的,消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内, 根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的,应当予以许可。 “公众聚集场所未经消防救援机构许可的,不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法,由 国务院应急管理部门制定。” (二)将第三十四条修改为:“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当 符合从业条件,执业人员应当依法获得相应的资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执 业准则,接受委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。” (三)将第五十八条第一款第四项修改为:“(四)公众聚集场所未经消防救援机构许可,擅自 投入使用、营业的,或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的”。 增加一款,作为第二款:“核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符,经责令限期 改正,逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,依法撤销相应许可。” (四)将第六十九条修改为:“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构,不 具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假文件的,由消防救援机构责令改正,处五万元以上 十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;不按 照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的,责令改正,处五万元以下罚款,并对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失 的,依法承担赔偿责任;情节严重的,依法责令停止执业或者吊销相应资格;造成重大损失的,由相 关部门吊销营业执照,并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。 “前款规定的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由 消防救援机构依法责令停止执业或者吊销相应资格,由相关部门吊销营业执照,并对有关责任人员采 取终身市场禁入措施。” 三、对《中华人民共和国进出口商品检验法》作出修改 (一)将第三条中的“经国家商检部门许可的检验机构”修改为“依法设立的检验机构(以下称 其他检验机构)”。 (二)第六条增加一款,作为第三款:“对本条第一款规定的进出口商品检验,商检机构可以采 信检验机构的检验结果;国家商检部门对前述检验机构实行目录管理。” (三)将第八条中的“经国家商检部门许可的检验机构”修改为“其他检验机构”。 (四)删去第二十二条。 (五)将第二十三条改为第二十二条,将其中的“经国家商检部门许可的检验机构”修改为“其 他检验机构”。 (六)删去第三十四条。 四、对《中华人民共和国广告法》作出修改 (一)删去第二十九条中的“并向县级以上地方市场监督管理部门办理广告发布登记”。 (二)删去第五十五条第三款、第五十七条、第五十八条第三款中的“吊销广告发布登记证 件”。(三)删去第六十条。 五、对《中华人民共和国草原法》作出修改(一)将第五十二条修改为:“在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、 利用规划,并不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。” (二)删去第六十九条中的“擅自”。 六、对《中华人民共和国民用航空法》作出修改 (一)将第六十四条第一款修改为:“设立国际机场,由机场所在地省级人民政府报请国务院审 查批准。” (二)将第一百四十七条第一款修改为:“从事非经营性通用航空的,应当向国务院民用航空主 管部门备案。” (三)第二百一十一条增加一款,作为第二款:“从事非经营性通用航空未向国务院民用航空主 管部门备案的,由国务院民用航空主管部门责令改正;逾期未改正的,处三万元以下罚款。” 七、对《中华人民共和国海关法》作出修改 (一)删去第九条第一款中的“海关准予注册登记的”。 (二)将第十一条修改为:“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续,应当依法向海关备 案。“报关企业和报关人员不得非法代理他人报关。” (三)将第八十八条修改为:“未向海关备案从事报关业务的,海关可以处以罚款。” (四)将第八十九条修改为:“报关企业非法代理他人报关的,由海关责令改正,处以罚款;情 节严重的,禁止其从事报关活动。 “报关人员非法代理他人报关的,由海关责令改正,处以罚款。” (五)将第九十条第一款修改为:“进出口货物收发货人、报关企业向海关工作人员行贿的,由 海关禁止其从事报关活动,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 八、对《中华人民共和国食品安全法》作出修改 将第三十五条第一款修改为:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、 餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品和仅销售预包装食品的,不需要取得许可。仅 销售预包装食品的,应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。” 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国进出口商 品检验法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国民用航空 法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国食品安全法》根据本决定作相应修改并对条文 顺序作相应调整,重新公布

  • 山东省轻工业设计院有限公司多项设计 荣获全国轻工行业优秀工程咨询成果奖 2021-04-27

    山东省轻工业设计院有限公司多项设计荣获全国轻工行业优秀工程咨询成果奖2020年,山东省轻工业设计院有限公司在中国轻工业工程协会评选的轻工行业优秀工程咨询成果类斩获多个殊荣,其中,七星柠檬科技有限公司年产50万吨食品添加剂项目节能报告等三项荣获咨询成果一等奖,山东中科恒联生物基材料有限公司年产1.5万吨全降软包装材料项目可行性研究报告等三项荣获咨询成果二等奖,泰安市泰山区教育信息化项目可行性研究报告等两项荣获咨询成果三等奖。以上获奖是行业内对轻工业设计院设计成果的充分肯定,表明设计院在设计质量方面实现了跨越式成长,是对设计院水平的高度认可,进一步提升设计院在市场、行业中的声誉、地位及品牌价值,增强设计院的核心竞争力。今后,设计院将紧紧围绕山东国投公司、山东资产运营公司战略发展规划,凭借优质的服务能力,不断提升品牌知名度,推动设计院整体工作再上新台阶。

  • 山东省资产管理运营有限公司 全面推进退休人员社会化管理工作 2021-04-02

    山东省资产管理运营有限公司全面推进退休人员社会化管理工作3月份以来,根据山东国投公司关于省属企业退休人员社会化管理工作部署,山东省资产管理运营有限公司强化大局意识和政治担当,加强组织领导、细化工作措施、迅速摸清底数、积极督导推进,历时6个月圆满完成358名退休人员社会化管理工作。据了解,省资产管理运营公司363名退休人员,除5名2020年度退休人员暂不符合移交政策外,其余358名退休人员全部需移交至社会化管理。自工作启动后,公司迅速进行周密部署,充分调动各权属(统一监管)企业工作积极性,建立工作台账,倒排工期,强化业务指导和督导,指导各企业自觉对接当地政府部门和社区,按照各市政策和移交要求,分类推进,逐一解决协议签订、档案移交障碍等难题,最终于今年9月份将358名退休人员全部移交至社区管理,实现了平稳移交。退休人员社会化管理是全面深化国有企业改革的一项重要举措。公司将继续巩固阶段性工作成果,把退休人员社会化管理作为权属企业考核的重要指标,同时加强与社保部门和移交社区的沟通联系,建立顺畅的社会化管理通道,为做好退休人员社会化管理工作常态化奠定基础。

  • 全国唯一国有造纸机制造企业---山东省第二轻工业机械厂完成改制 2020-12-31

    全国唯一国有造纸机制造企业---山东省第二轻工业机械厂完成改制2020年12月28日,具有62年厂龄中国唯一生产造纸机的国有企业-山东省第二轻工业机械厂完成公司制改制,更名为山东中晟造纸机械有限公司。中晟造纸机械公司的历史,最早可追溯至1959年成立于淄博的山东省轻工机械厂,1967年山东省轻工机械厂的造纸机械生产迁址聊城,设立山东省第二轻工业机械厂,当时是原轻工部定点生产造纸机设备的专业厂,中国造纸机械的龙头企业之一。建厂60多年来,为中国造纸贡献了2000多台套造纸设备,培养了大批的研发设计工程师和专业技术熟练工人及优秀的管理团队,被业内称为“山东造纸机械黄埔军校”。2015年山东省第二轻工业机械厂被当地政府列入退城进园的名单。在聊城经济技术开发区征地2.7万平方米,建设1.2万平方米的现代化车间、3000多平方米的办公楼。2017年划归山东国投公司后,成为山东资产运营公司的托管企业,在两级公司大力支持和帮助下,在以管资本为主的管控模式下,企业活力得以激发,遗留问题逐步解决,生产实力和研发能力实现了质的飞跃,和德州机床厂联合研制了国内首台套世界水平的专用设备-枪钻,快速占据市场主导地位,特种造纸机、真空辊、靴型压榨等核心产品出口至乌克兰、泰国、伊朗等多个国家。企业影响力和核心竞争力逐步增强。 本次公司制改制,既是山东省第二轻工业机械厂响应上级国企改制要求,也是实现自身改革发展的必然选择。未来,中晟造纸机械公司将继续秉承国资保持增值、员工成就自我、客户合作共赢的企业宗旨,践行国企行业担当,为国内外客户提供高品质的造纸机械及服务,助力纸机节能降耗、优化升级,助力造纸工业实现高质量发展。

  • 山东省资产管理运营有限公司圆满完成“僵尸”企业清理任务 2020-11-02

    山东省资产管理运营有限公司圆满完成“僵尸”企业清理任务为全面贯彻落实中央、省委、省政府、省国资委和山东国投公司关于“僵尸”企业处置工作要求,省资产管理运营公司发扬“钉钉子”精神,勇于担当、主动作为、上下联动、协同推进,于10月28日圆满完成30户“僵尸”企业清理任务。省资产管理运营公司始终坚持把“僵尸”清理作为全省新旧动能转浪潮中的重要一环,作为公司资产处置平台作用发挥的的实战场,以高度的政治责任感推动“僵尸”企业处置工作。一是对“僵尸”企业处置政策性难题进行调研,各种途径寻求支持,为企业处置奠定良好的政策基础;二是团结协作,打造专业队伍。前台业务部门发挥特别能吃苦、特别能战斗的精神,攻克处置难题,加紧企业清理步伐,后台部门做好党员管理等工作,通力合作实现了“流水线”作业;三是因企施策、动态管理。根据企业实情,合理确定退出方式,确保处置针对性和科学性。同时制定工作台账,动态管理,紧盯重点难点,全面统筹推进;四是守法合规、有情操作。坚守法律和政策底线,严格按规定推进资产处置、清产核资、审计评估,采取多种方式化解职工安置难题,维护了社会稳定,圆满推进30户“僵尸”企业及其105户子企业、分支机构和对外投资的顺利出清。今后,公司将以“僵尸”企业清理为契机,进一步总结资产处置经验,继续坚守和完成省委省政府、省国资委、山东国投公司下达的各项改革重组任务。同时加大市场化开发力度,不断扩大业务外延,实现资产管理运营专业化、市场化、规范化运作,为进一步夯实公司转型基础,实现高质量发展增添活力。

  • 省委第四巡视组巡视省国有资产投资控股有限公司党委工作动员会召开 2020-05-15

    省委第四巡视组巡视省国有资产投资控股有限公司党委工作动员会召开 按照省委关于巡视工作的统一部署,2020年5月15日上午,省委第四巡视组巡视省国有资产投资控股有限公司党委工作动员会召开。会前,省委第四巡视组组长周杰华主持召开与公司党政主要负责人的见面沟通会,副组长李至安传达了省委书记刘家义在听取十一届省委第六轮巡视工作情况汇报后的讲话精神。会上,周杰华就做好巡视工作作了动员讲话,公司党委书记、董事长李广庆主持会议并作表态发言。周杰华指出,巡视是党章赋予的重要职责,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,总书记率先垂范、亲力亲为,多次发表重要讲话、作出重要指示,引领推动巡视工作理论创新、实践创新和制度创新。省委坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示,刘家义同志审定每轮巡视方案,及时主持召开会议听取巡视汇报,研究深化成果运用, 推动我省巡视工作不断向纵深发展。本轮对省国有资产投资控股有限公司党委开展巡视,是坚持党对国有企业的全面领导、督促做到“两个维护”,推动深化国有企业改革、实现高质量发展,推进国有企业全面从严治党、落实主体责任和监督责任的重要举措。公司党委要充分认识巡视工作的重要意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来,不断增强配合做好巡视工作的责任感和使命感。周杰华强调,本轮巡视将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实十九届四中全会决策部署,紧密结合被巡视单位的职责使命,抓住领导班子和“关键少数”,深入查找和纠正政治偏差,重点检查党委落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求情况,党委落实全面从严治党战略部署情况,党委落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况,党委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况,并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。李广庆表示,巡视是对公司党委领导班子及领导干部履职情况的全面政治体检,必将对公司全面从严治党和事业发展起到强有力的推动作用。公司上下一定要提高政治站位,切实把思想和行动统一到省委对巡视工作的要求上来。要严明政治纪律,全力支持配合省委巡视组开展工作,对巡视组提出的工作要求和交办事项,要全面细致抓好落实,确保高质量完成。要强化责任担当,坚决做好做实巡视整改,对巡视组指出的问题、提出的意见,要主动认领,即知即改、立行立改、应改尽改,用实实在在的整改成效,不断推进全面从严治党向纵深发展,努力为新时代现代化强省建设做出贡献。根据工作安排,省委第四巡视组在省国有资产投资控股有限公司工作时间为2020年5月15日至7月31日,受理信访截止时间为7月25日。为便于干部群众反映情况,巡视组建立了多种联系方式。联系电话:0531-88692950(接听电话时间为:工作日8:00—18:00);寄信地址:济南市第A017号邮政专用信箱;网上邮箱:登录山东省纪委监委网站,在“巡视巡察”专题中点击“巡视组信箱”,或登录网站手机客户端,在“举报”专栏中点击“巡视组信箱”,按照提示内容输入即可;还设置了3个专用举报信箱,分别位于:历下区经十路9999号黄金时代广场C座北广场西侧设备房南墙、解放东路与奥体西路交叉口南100米路东轨道交通通风井西墙、高新区伯乐路117号华禾普蕾司顿酒店大门口东侧门房。根据有关规定,巡视组主要受理反映公司党委领导班子及其成员、其他省管干部和下一级党组织主要负责人问题以及与巡视工作有关的来信来访来电等。对其他与巡视工作无直接关系的信访问题,将按规定交有关部门处理。(信息来源:山东省纪委监委网站)

  • 山东国投公司安全生产检查组到公司督导工作 2019-03-15

    山东国投公司安全生产检查组到公司督导工作3月7日,山东国投公司党委委员、首席财务官、总法律顾问李清霞,风险管理部副部长黄薇到公司督导安全生产工作。公司领导班子成员、有关企业、部门负责人(安全生产负责人)参加会议。会议由公司党委副书记、总经理刘宪顺主持,公司党委委员王永亮就公司安全生产总体情况、存在问题、两会期间安全生产情况、下一步工作计划等向检查组做了总体汇报。听取汇报后,李清霞对公司安全生产工作给予了肯定,并就“两会”期间安全生产工作提出了要求,她指出,省国资委、山东国投公司高度重视安全生产,近期多次通过会议、文件部署“两会”期间的安全生产工作,要深刻吸取山钢“3.2”事故、3月4日山东管理学院艺术楼火灾事故教训,进一步做好安全生产工作。一是要进一步提高政治站位,强化安全意识。要提高政治敏锐性,强化防范化解重大安全生产的意识,加强安全生产管理意识、责任意识,认真做好安全生产基础工作。二是要迅速开展安全隐患排查和治理。重点加强对远洋渔业、物业管理、房产出租等易发领域和划托管企业的隐患排查治理,着重抓好消防安全,提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初期险情的应急处置能力。三是要强化安全生产主体责任,切实加强应急值守工作。绷紧安全生产这根弦,严格履行企业安全生产主体责任,落实领导干部带班和24小时值班制度,建立安全生产零报告制度。公司党委书记、董事长任长河代表公司对检查组的到来表示感谢和欢迎,他指出,2018年在国投总部的指导、支持和帮助下,公司的安全生产工作取得了长足进步,研究制定了安全生产指导意见和管理办法,逐级签订了安全生产责任书,压实压紧责任;组织开展经常性的安全生产大检查,彻底解决了一些突出的安全问题,安全生产形势稳定。下一步,公司将按照督导组的部署要求,继续巩固和拓展前期取得的工作成果,认真吸取各类事故教训,深刻反思,警钟长鸣,采取更实更硬的举措,持续加大责任落实、制度建设、隐患排查整治的工作力度,确保生产安全,为公司改革发展营造安全和谐的环境。

  • 公司召开2019年度工作会议 2019-03-01

    公司召开2019年度工作会议2月21日,公司组织召开了2019年度工作会议。会议主要任务是传达学习山东国投公司2019年度工作会议精神,回顾总结2018年工作推进情况,研究部署2019年重点工作任务。 公司党委书记、董事长任长河同志出席会议并讲话,与各基层党组织书记签订了2019年度落实党建工作和落实党风廉政建设主体责任书;党委副书记、总经理刘宪顺同志作年度工作报告,与有关权属企业主要负责人签订了2019年度经营业绩考核责任书;纪委书记刘玉平同志与各基层党组织纪委书记(纪检委员)签订了落实党风廉政建设监督责任书;党委委员王永亮同志主持会议并传达了山东国投公司2019年度工作会议精神。党委书记、董事长任长河与各基层党组织书记签订2019年度落实党建工作和落实党风廉政建设主体责任书党委副书记、总经理刘宪顺与有关权属企业主要负责人签订2019年度经营业绩考核责任书纪委书记刘玉平与各基层党组织纪委书记(纪检委员)签订落实党风廉政建设监督责任书 任长河在讲话中指出,2018年公司围绕改革发展稳定,用心、用力、用情做了大量富有成效的工作,关键领域的改革攻坚取得了实质性突破,干部员工的精神面貌发生了积极转变,成绩可圈可点。同时,也要深刻反思、认真梳理存在的短板和瓶颈,坚持问题导向与目标导向,明确思路措施,推动公司健康快速发展。2019年,是“深化改革”的一年,要依托改革,狠抓落实,实现提速发展,重点做好四个方面的工作,一是要把握要求,明确目标,围绕提质增效出招发力、精准施策,扎实推动公司改革、减亏、增利全面发展;二是要深化改革,规范管理,瞄准重点难点深改细调、破旧立新,深化三项制度改革,完善公司治理结构,提升基础管理水平,着力推进和加强管理创新;三是要担当作为,防控风险,对照专项要求强化意识、狠抓落实,以更大的担当、更严的作风、更实的举措防范化解项目投资、信访稳定、安全生产和廉洁从业风险,保障公司行稳致远;四是要加强党建,优化环境,毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设,不断巩固和拓展前期取得的各项成果,重点在过硬党支部建设、党建与中心工作融合、软硬环境建设上做文章,全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。刘宪顺对2018年的主要工作情况进行总结分析,对2019年的经营管理重点任务作出具体安排。他在报告中指出,2018年,公司各项事业全面发力、有序推进,整体上保持了积极向好的态势,但是,仍然存在主业发展压力较大、业务精耕细作不够、内部管理效能不高、稳定形势不容乐观等诸多问题,必须予以正视并持续改进,必须在“深”和“实”上更进一步。一是要深耕主业,培育核心竞争力,有效提升资产管理运营业务与几大业务板块的发展质量和发展层次;二是要深化改革,释放发展活力动力,在本部建设、三项制度改革、资产清理整合等重点任务上实现突破,切实打通阻碍改革发展的痛点堵点难点;三是要强化管理,筑牢稳健经营基础,在制度建设、风险防控和队伍建设等方面向山东国投公司看齐,强弱项、补短板、破瓶颈,提高综合管理水平;四是要严抓党建,提高党建工作质量,把基层党组织建设、党风廉政建设和反腐败工作推向纵深,为公司持续稳定健康发展提供坚强的政治保障。 公司本部、国投资产管理公司、资运物业公司、远洋渔业有限公司、机械贸易总公司全体在岗干部员工及划转、托管企业主要负责人参加了会议。